解码“双数峰会”：创新政务服务新模式推动治理新变革

广东数字政府改革建设五年多来，一个个服务于广东居民、企业“指尖办事”的“粤系列”平台持续升级演进，“小平台”逐步成长为帮助解决大问题的“全民级”平台，数字化在提升政务服务效能、推动政府治理模式革新方面的作用不断凸显。近日，广东正式印发《“数字湾区”建设三年行动方案》，大力推动粤港澳数据、人才、物流、资金畅通流动“要素通”，数字化新型基础设施“基座通”，市场主体投资兴业“商事通”，数字产业集聚发展“产业通”，社会数字化治理高效协同“治理通”，公共服务融合便利“生活通”，是其中的重点任务。

数字化助推政务服务转型升级

“粤省事”平台作为广东数字政府建设的典型样本，经过五年多的发展，提供服务事项已超2500项，实名用户数达1.84亿，成为国内用户规模最大、业务集成度最高、用户活跃度最高的省级移动政务服务平台。

线上服务实现“指尖办事”，线下服务也有效打通基层政务服务“最后100米”。“爸妈没有智能手机，以前每年办养老保险认证都得跑到镇上去，现在有了‘粤智助’，带他们来村里党群服务中心，几分钟就搞定了。”茂名高州市云潭镇读岗村村民王康华对“粤智助”政府服务自助机的应用给出好评。为了让更多基层群众在家门口就能办成事，“粤智助”实现全省行政村全覆盖，提供公安、人社、医保、税务、农业农村等30多个部门的超500个服务事项，服务人数达到2000余万，其中超60岁以上老人达到600万人。

除了不断优化提升省内政务服务，广东还聚焦医保、社保、企业准营、纳税等高频事项，牵头推进泛珠三角区域政务服务“跨省通办”，粤港澳政务服务一体化也在逐步成为现实。今年11月，在香港特区政府总部举办的粤港政务服务“跨境通办”合作成果发布会上，推出首批超过100项“跨境通办”政务服务，并首次实现粤港政务服务身份认证在线互认。广东政务服务网和“粤省事”APP支持香港居民通过香港“智方便”APP完成身份认证，办理内地求学、就业、创业等高频服务事项，无需再注册内地账号、填报申请信息。

近日正式出台的《广东省政务服务数字化条例》，更是以“小切口”立法，成为全国首部强调以数字化助推政务服务转型升级的地方性法规。其中，关于湾区政务服务相关工作，明确要加强与香港、澳门相关机构在政务服务数字化方面的合作，推进粤港澳政务服务跨域通办工作，创新业务场景和服务模式。即将上线的“湾事通”综合服务平台，将围绕粤港澳三地居民出行、通关、通讯、支付、求职、医疗、教育、旅行等场景和习惯，提供无感、便捷的跨境综合服务。

数字化为湾区企业带来广阔市场商机

广东汇集1700多万市场主体和8个万亿级产业集群，毗邻港澳，市场空间广阔。与“粤省事”致力于个人办事的便利相对应，上线4年的“粤商通”瞄准市场痛点和企业需求，助力千万企业发展。平台汇聚全省4200多项企业高频服务，市场主体注册数超1650万，基本覆盖全省活跃经营主体，成为广东涉企政策发布的主窗口、企业办事的主平台、政企沟通的主渠道，为推动与香港、澳门经贸合作信息平台融合对接，向大湾区企业提供开办、融资、税务、政策兑现等营商全链条服务提供坚实基础。

今年是广东数字政府“涉企服务提升年”，一系列涉企服务政策的出台，不断为优化营商环境、服务“百县千镇万村高质量发展工程”、落实“实体经济为本，制造业当家”等措施注入数字化先锋力量。作为全省招商引资线上门户，“投资广东”平台于今年8月正式上线，依托数字政府公共支撑和“粤商通”“粤政易”等平台，集成招商信息发布、项目对接、在线洽谈、数据分析等功能，汇聚全省21个地市、20大类招商数据，发布7000余项招商资源。通过打通全省招商数据，拓展涉企服务深度，将优化营商环境引入了新的航程。

为实现精准供需对接，“投资广东”平台创新应用AI大模型为投资企业提供智能问答服务，用数字化手段助力企业精准投资。一些企业从投递意向到项目成功落地，用时不到一个月，便是平台大幅提升招商实时配置效率的有力写照。

未来，广东将以数字化赋能投资兴业，助力湾区企业“商事通”为目标，在粤港、粤澳“跨境通办”机制下，依托“投资广东”平台搭建大湾区招商主平台，助推粤港澳三地精准高效招商和企业需求对接。

数字赋能政府治理新变革

今年以来，省政务服务数据管理局深入贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”部署，出台“数字政府2.0”建设服务“百千万工程”25条措施，充分依托数字政府几年来积累的“大平台、大数据、大服务、大治理、大协同”能力，围绕县域营商环境优化、城乡政务服务均等普惠、县域治理数字化水平提升等7方面，强化数字赋能、服务增效。

其中，推动数字政府基础能力均衡化发展，提升驻县帮镇扶村数字化能力，是深化落实“百千万工程”的重要抓手。省政务服务数据管理局通过建立数字政府建设对口帮扶协作机制，推动6个珠三角地市与粤东西北12个地市、13个县对接落实帮扶任务。会同省财政厅完善奖补资金管理办法，严格规范资金使用和绩效管理。重点加强对县镇村数字政府基础能力支撑和应用覆盖。用好“粤复用”平台，鼓励地市和部门复用成果超600次，推动降本增效。强化县域云网支撑能力，电子政务外网实现县(区)和镇(街道)全覆盖，村居覆盖率达91.7%。深化镇村级电子印章、身份认证等公共支撑平台建设，业务办理效率提升10倍以上。启动“粤同行”产业赋能行动计划，在广州和韶关举办政企对接活动，促成更多政企合作意向。

作为省域治理“一网统管”体系的中枢，“粤治慧”平台自2021年8月启动以来，有力支撑全省整体状态即时感知、全局分析和智能预警，有效破解政府治理过程中信息基础能力缺乏统一规划、业务系统条块分割等难题。以汕尾“民情地图”、东莞“互联网+明厨亮灶”、潮州“美丽古城”、云浮“经济研判”等为代表的市域特色专题，以及以珠海高新区、东莞松山湖、江门鹤山、阳江阳西为代表的县域特色专题，为提升大湾区数字化社会治理效能奠定良好的基础。

与此同时，在粤港澳三地共同推动下，大湾区智慧城市群建设正稳步推进。今年以来，广东分别与港澳签署了智慧城市群合作协议。未来将强化大湾区智慧城市建设合作和平台联通，加强地理空间、交通信息、经济数据等智慧城市数据要素共享利用。加快智慧医院、智慧社区建设，探索在文化交流、就业、投资、经商等领域共建更多智慧城市应用场景。建立智慧城市评价指标体系，打造富有活力和国际竞争力的世界级城市群。

据悉，12月8日至10日，广东省政府将联合香港、澳门特区政府，在广州共同主办第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛。峰会设置开幕式、高峰论坛、7场专题论坛以及成果博览会等活动，其中8日下午举办的政务服务论坛、政府治理论坛将就数字化促进政务服务优化与合作、智慧政务改革、政府治理变革与创新等进行深入探讨交流。