稳收益保粮仓中国副财长细算农业保险账

面对重大自然灾害，参加农业保险的中国农民可能颗粒无收，但不会血本无归。今年起，中国在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，稳定种粮农户收益，保障国家粮食安全。

全国种粮农户和农业生产经营组织可在物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主自愿选择险种投保，但不得重复投保。31日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，中国财政部副部长廖岷算了一笔账:

全国平均而言，物化成本保险、完全成本保险的保障水平分别约为每亩525元、1125元，种植收入保险的保障水平与完全成本保险大体相当。目前，全国保险费率平均水平为4.9%。保费由各级财政承担约80%、农民自交约20%。其中，投保物化成本和完全成本保险的农民每亩分别承担约5.1元、10.9元；农民每亩多交5元多钱的保费，遇到同样等级的灾害获得的赔偿将翻倍。

廖岷举例说，去年8月，哈尔滨遭遇洪涝灾害，一家种植了900多亩玉米的合作社投保完全成本保险，几千元的保费换来了数十万元的赔付。去年河南遭遇“烂场雨”，成熟小麦霉变，农业保险赔付26亿元。

中国是自然灾害多发频发的国家，2023年各种自然灾害造成的农作物受灾面积1.58亿亩。吹风会上，农业农村部计划财务司负责人王衍表示，农业保险为种粮农民提供了灾害风险兜底保障，遭受重大自然灾害可能颗粒无收，但不会血本无归。农业保险可以帮忙农民恢复再生产。

金融部门的数据支持上述观点。国家金融监管总局财产保险监管司司长尹江鳌在同一场吹风会上介绍，去年农业保险赔付1124亿元，惠及5772万农户。今年1-4月，农业保险赔付294亿元，惠及农户813万农户。

农业保险得到政府财政支持。中国财政部最早于2007年实施农业保险保费补贴政策，累计拨付保费补贴超过3000亿元，年均增长22%，推动中国农业保险保费规模稳居全球前列。廖岷介绍，2024年，中央财政安排农业保险保费补贴预算562亿元，其中超过200亿元用于支持三大主粮保险发展。

中国农业保险保费补贴政策属于“绿箱”措施。廖岷强调，根据世贸组织农业协定，“绿箱”保险主要有两种:自然灾害保险和收入保险。目前，中国实施的物化成本和完全成本保险，都属于自然灾害保险，在农业保险中的占比超过98%。这些都是属于世贸组织认可的“绿箱”措施，与国际规则高度契合。